提升城市颜值 助建一流城市

户外广告牌私搭乱建、建筑渣土乱倾倒、“牛皮癣”乱张贴……这些城市环境问题直接影响城市形象，破坏城市品质。

一个城市环境的优劣，在很大程度上影响着城市的综合竞争力，事关城市发展。为更好地推动城市管理再升级，打造安全整洁有序的城市环境，在去年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市城管执法局专门就城市精细化管理、城乡一体化管理开展调研活动，并从精细化管理标准、基层网格化融合等方面提出一系列举措。

拆除近6万块违法广告牌、在省内率先实现原生生活垃圾“零填埋”……去年以来，市城管执法局将“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果转化成一系列城市管理改革措施，塑造了崭新的城市形象，提升了城市环境，为加快建设国内一流城市提质增效。

▶▷抓调研

探索精细化城市管理方式

在建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”重大机遇下，“丰”字交通主框架建设如火如荼，“2+1”现代产业集群建设方兴未艾，一批又一批重点产业、企业项目落户惠州。城市发展在加速，对城市环境、城市管理也提出了更高的要求。

围绕市委十一届六次全会提出的“把惠州建设成为国内一流城市”目标，市城管执法局党组书记、局长陈宇浩牵头开展我市城市精细化管理、城乡一体化管理调研。调研发现，市城管委工作机制不够完善，统筹协调机制不够健全，城市管理部门横向“条与条”之间，职能部门与县（区）各级政府“条与块”之间存在管理职责不清晰、协调机制不顺畅等问题。

如何做到精细化管理？调研报告提出多项建议：推进职责清单精细化，确保“件件有人管、事事有人理”；编制精细化管理标准，逐步梳理和编制《惠州市城市精细化管理标准体系》，包括市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、景观道路改造、户外广告、车辆停放、农贸市场、建筑工地、建筑渣土、扬尘污染治理、违法建设治理、“两江”治理以及智慧城管建设等精细化指标体系；推进基层网格化融合、引入和规范市场化管理、加快智慧城管平台建设等。

针对乡村管理，调研报告提出，从政策的制定出台、标准的编制实施、工作制度的建立完善、投入力度的加大等方面加强乡村管理工作，进一步缩小城乡差异，以“求同存异”的理念，在管理水平上寻求一致，在管理方式上差异化改善，逐步实现城乡管理一体化。参照城市管理工作中规划联审、城市管理委员会等工作制度，在镇、村级统筹需要部门指导、属地执行的工作，相应成立相关议事制度，充分发挥好各职能部门在乡村管理工作中的指导和监督作用，推动乡村管理工作从粗放、无序向精细、专业化转变。

▶▷出真招

省内率先实现原生生活垃圾“零填埋”

根据调研报告提出的一系列举措，市城管执法局随即将户外广告整治、垃圾分类工作进行了全面梳理分析，通过组建专班、科学组织、加强督导，全力推动工作深入开展。

在户外广告整治上，去年以来，市城管执法局组织制订《惠州市户外广告专项整治工作实施方案》，明确整治标准和相关部门职责分工。截至9月29日，全市共组织整治户外广告（含广告设施、内容）59020块（处）近73万平方米，其中“拆除一批”57456块、“更换一批”331块、“清理一批”1233块（处）。

在推动城市生活垃圾分类工作上，今年我市按照城市生活垃圾减量化、无害化、资源化利用的思路，加快构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，探索具有惠州特色的城市生活垃圾治理之路。目前，惠城区8个街道住宅小区垃圾分类工作覆盖率达82.7%，公共机构覆盖率达70%，前端“大分流”体系实现垃圾焚烧日均减量300吨，减量率达17%；其他县（区）各1个示范街道建设也在有序推进。各县（区）党委、政府大力推进生活垃圾处理终端建设，其中5个县（区）已建成运营垃圾焚烧发电厂，全市垃圾产生量和终端处理能力持平，在省内率先实现原生生活垃圾“零填埋”、100%无害化及城乡生活垃圾一体化处理目标。

典型案例

重点整治高速出入口

沿线违法户外广告牌

如今，走在市区的大街小巷，随意而立的各类广告牌不见了，取而代之的是清爽干净的楼体和街面，城市颜值提升了，一批安全隐患也得到有效消除。这都源于我市户外广告整治行动所取得的成效。

据悉，今年5月中旬起，我市启动了新一轮户外广告清理整治和规范管理工作，对前期专项整治难啃的“硬骨头”及历史遗留问题等进行攻坚，在全市全面铺开户外广告专项整治工作，推进城市品质整体提升，助力一流城市建设。

“在组织制订《惠州市户外广告专项整治工作实施方案》的基础上，明确整治标准和相关部门职责分工，成立工作专班，强力推动户外广告招牌整治工作深入开展。”市城管执法局有关负责人介绍，该局联合市政府督查办等部门，共召开9次专题会议，研究解决重难点问题。

整治行动首先把市区中心区四大高速出入口沿线范围内各类违法户外广告牌等列为重点整治对象，重拳出击、逐个突破、不留余地，形成震慑。同时，严守标准，坚持“一把尺子量到底、一个标准对待”的原则，只要是违规设置的，一律严格依法予以拆除，不开一个“口子”、不留一个“尾巴”，亮明工作态度和决心，在法律上、政策上、程序上占得先机，从而赢得整治行动主动权。

此外，市城管执法局党组通过开展专题调研活动，充分学习借鉴上海等先进城市关于户外广告管理的经验做法，推动我市户外广告（招）牌的规范管理，组织起草《惠州市户外广告和招牌设置管理办法》，编印《惠州市招牌标识规范化设置指导（试行）》，以图文并茂的形式对店面招牌、楼宇名称的规范设置作出具体指导，为接下来规范管理广告牌奠定基础。