博罗：建设环罗浮山“三生”融合产业经济圈

罗浮山吸引大量游人前往游玩。（资料图片） 惠州日报记者王建桥 摄

　　“到2023年，产业重点项目初步建成，产业规模突破350亿元；到2025年，成为博罗乃至惠州生命健康产业发展的中坚力量，产业规模突破700亿元……”在博罗县日前印发的《环罗浮山“三生”融合产业经济圈发展规划（2020~2030年）》（以下简称“《发展规划》”）中，环罗浮山“三生”融合产业经济圈的未来发展蓝图勾勒得非常清晰。

　　去年，“高质量发展县区行·问策博罗”活动中，调研采访组曾指出，博罗县生命健康产业仍在起步阶段，产业规模偏小。环罗浮山“三生”融合产业经济圈的提出，无疑是该县突破生命健康产业发展瓶颈的“破题力作”。

　　近年来，博罗县GDP在600亿元左右。按照环罗浮山“三生”融合产业经济圈的产业规划，其不仅能成为博罗新的经济增长极，更将做大博罗的经济总量，为全域高质量发展打牢基础。

　　如何将这个“圈”越划越大，圈得出彩？博罗县委十三届九次全会提出，以建设环罗浮山“三生”融合产业经济圈为主动力轴，充分发挥优势，集中资源，广泛吸引项目，全力打造“三生”产业精品标杆，把最亮的东西点亮，把产业、资金、游客等统统吸过来、留下来。

底气在哪里

　　具备发展“三生”产业 自然人文区位等优势

　　新冠肺炎疫情无疑让人们对生命健康有了更深的认识。市政府工作报告提出，实施“健康惠州”行动，编制出台健康产业发展规划，全力建设全省中医事业创新示范城，推动生命、生态、生活“三生”融合，打造“医、药、养、游”一体化覆盖、各业态耦合共生的高端健康产业集群。

　　今年4月召开的全市卫生健康会议也指出，惠州有基础也有条件大力发展生命健康产业，以市场化为导向，因势利导推动产业发展。博罗地处粤港澳大湾区核心区域，区位交通优势明显，资源禀赋得天独厚，健康养生文化源远流长，具备发展“三生”产业的天然优势。

　　说起博罗在发展生命健康产业方面的基础和条件，博罗县委十三届九次全会有详细阐述：罗浮山及周边长宁、湖镇、福田、横河、龙华等五镇中医药文化底蕴深厚，自然生态环境良好，拥有罗浮山和中医科学大会等品牌。

　　得天独厚的资源禀赋，是博罗发展“三生”产业的强大资源支撑。众所周知，博罗气候宜人，水资源丰富，汇集溪、河、湖、瀑、泉、林、田园、水库等多样景观，罗浮山负氧离子含量位居全省首位，有“天然生态氧吧”之称。

　　道教文化与中医药文化也在博罗交相辉映。罗浮山作为“中国道教圣地”，其道教文化有2000多年的历史，岭南道教始祖葛洪所著《抱朴子》《肘后备急方》等名作，对后世影响巨大。屠呦呦更受《肘后备急方》启发，成功提取青蒿素并获诺贝尔奖。

　　在区位方面，博罗县东连惠州市区，西接广州，北靠河源，与东莞一江之隔，是港、澳及珠三角发达地区产业、资金流、信息流扩散及转移的优选腹地。大湾区庞大的人口基数和强大的消费能力，可为博罗县发展“三生”产业提供广阔市场。交通配套方面，则有“三横四纵”高快速路网、“二高在建设3座高铁站。

　　可以说，自然、人文、区位等优势，以及当前生命健康产业兴起这个风口，都为博罗做大做强“三生”产业提供了有利条件。

存在哪些不足

　　资源开发层次较浅

　　相关产业联系不强

　　尽管占据了天时、地利、人和，可如果要问，当前的博罗在“三生”产业方面有哪些突出的项目和亮点？出现在人们脑海里的也许是有一座山——罗浮山、一间矿泉水厂——百岁山、一瓶油——罗浮山百草油。除此之外，已无更多亮点让人脱口而出。更重要的是，这些项目、亮点之间，没有很强的产业联系。

　　博罗县委常委、县委办主任林志华指出，广东有100多个县（区），每个地方都有自己独特的生态资源、旅游资源，但并不是都有国家级风景名胜区和国家5A级旅游景区，“罗浮山是国家5A级旅游景区、“岭南第一山”，在生态、旅游、文化、康养、医药、美食等方面的资源极其丰富。以此为支点和龙头，也具备了形成生命健康产业链的客观条件。可遗憾的是，它长期以来的开发都相对粗浅，资源优势并没有直接转化为经济优势。”

　　去年“高质量发展县区行·问策博罗”活动中，调研采访组就指出，作为龙头景区的罗浮山，过于依赖“门票经济”，存在深度开发不够、资源整合不够、关注度不够、影响力小等问题。

　　客观地说，当前博罗在生命健康产业发展方面的粗浅、零散体现在：企业方面，尽管有罗浮山国药、新峰药业、景田百岁山等知名企业，可经济堆头都不算大；旅游方面，到罗浮问道、休闲、养生的游客不少，一些以帐篷、美食、摘果、拓展为主题的活动也在广泛开展，但总体来看，它们之间分布零散、联系不强。业界专家指出，在生命健康产业发展中，如果不对相关资源加以深入提炼、挖掘、推广，对相关产业进行升级，使其精细化、链条化，就无法形成强大的规模效应、品牌效应。

　　《发展规划》在分析短板中还指出，资源开发层次较浅，罗浮山百草油、罗浮山甜茶、柏塘山茶等资源开发不足，缺乏衍生产品；环罗浮山地区历史文化底蕴深厚，但资源创新性、创意开发不足。以当前的发展现状，不仅游客是零星分散的，在生命健康产业方面的投资、项目，也很难被率先吸引到博罗。

如何做大做强

　　布局“一核两翼，三区协同”

　　根据《发展规划》，博罗提出力争在3到10年内，逐步使环罗浮山“三生”融合产业经济圈产业规模逐步达到350亿元、700亿元、1600亿元。要实现这个目标，关键在科学规划，提升格局。

　　“格局提升了，堆头做大了，影响力自然形成正比效应，整个产业经济圈也将越做越大。”博罗县发改局局长陈惠军介绍，环罗浮山“三生”融合产业经济圈规划范围为“一区五镇”。为优化产业空间布局，经济圈将构建“一核两翼，三区协同”，形成一二三产融合发展的产业格局。

　　“一核”是指罗浮山生态保护核心。在加强保护和完善设施基础上，大力发展生态休闲旅游业，丰富景区游览项目与节事营销活动，开展科普教育、研学旅游活动，优化游览体验，提升罗浮山景区知名度与影响力。

　　“两翼”，则是以生命健康城市发展带作为西翼，绿色生态旅游发展带作为东翼。西翼以福田、长宁、龙华为主要发展区域，承载“三生”产业的生命与生活功能，重点发展现代医药制造业、健康产品制造业、高端医疗服务业，打造宜居宜业宜游的罗浮生命健康新城；东翼以横河镇、湖镇镇为主要发展区域，重点发展生态休闲旅游业与新型创意农业，打造面向大湾区高端客群的生态度假胜地。

　　“三区协同”，则是协同打造健康制造引领区、健康服务集聚区、心灵度假体验区。健康制造引领区以福田镇罗浮山现代医药产业园为核心，大力发展中药、生物药、中医诊疗设备等现代医药与健康产品制造业，打造博罗乃至惠州健康制造业新引擎。健康服务集聚区以长宁镇平安罗浮山中医康养产业园为龙头，大力发展中医诊疗、中医养生等岭南特色中医服务。心灵度假体验区以横河镇民宿集群为核心，大力发展精品民宿、亲子活动、农耕与采摘体验等休闲度假项目。

　　除了罗浮山外，其余周边乡镇将根据自身实际，积极对接谋划新一轮高质量发展，让这个“圈”越滚越大。

　　在福田镇增开南门，是近期罗浮山景区的一项重点工作。福田镇党委书记谭文福告诉记者，福田正大力推进罗浮山南门和连接罗浮山西部的旅游大道建设工作，将坳岭、徐田、山下等区域纳入南门规划区。同时，谋划将山下、徐田古村落等历史人文项目和石坑水库、博森旅游、联和水库、道姑田村等观光资源串珠成链，形成精品文化旅游线路。此外，加快启动福田现代医药产业园前期各项规划建设工作，加大力度引进国内外知名医药制造业，培育壮大现代医药制造产业。

　　为做好生命健康产业这篇文章，长宁镇正利用自身优势，抢占先机，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的新局面。长宁镇党委副书记、镇长赖高峰说，长宁镇将以平安罗浮山中医康养产业园、中韩（惠州）产业园博罗县罗浮新区康养国际合作园等项目为带动，形成以“重点项目为支柱，各村特色为吸引的发展模式”，建设国内一流康养小镇。

　　横河是博罗的“零工业”镇，是一片“净土”。就如何打造经济圈的心灵度假体验区，横河镇党委书记陈伟表示，横河将继续推进罗浮山国学院、奥伦达部落、梁山聚旅游度假村等现有经济项目落地、运营；通过建设民宿特色镇、打造乡愁旅游、完善慢生活基础设施等推进慢生活休闲小镇建设。计划依托景田百岁山矿泉水厂打造水文化体验中心，以及客家饮食文化和养生膳食体验中心等。推动X223线横河至罗浮山段改造，从双向2车道拓宽至双向4车道并结合绿道一起建设，打通制约横河发展最关键的瓶颈，与罗浮山协同发展。

　　龙华镇自然资源与人文历史得天独厚，该镇党委书记刘才庆说，该镇将大力发挥拥有旭日古村、陈孝女祠等历史文化古迹，以及罗浮山荔枝公园、粮桥水库等自然资源等优势，做好发展环罗浮山“三生”融合产业经济圈这篇大文章。

　　“‘三生’经济对我们来说，是新的机遇和挑战。”湖镇镇党委书记陈灿林说，今年，该镇将做好大力推进农业生产转型、发展康养文旅产业、实现人居环境效益化等文章，让健康产业真正融入到农业产业中。谋划新型旅游业态，以吸引更多社会资金投入农村民宿、农村养老、农村康养等项目，助推湖镇康养旅游全面发展。

　　蓝图已绘就，如今博罗正在奋力实干，让环罗浮山“三生”融合产业经济圈引领新一轮发展。

相关链接

　　以“罗浮山+”做好“三生”产业文章

　　作为岭南第一名山、国家5A级景区，拥有众多宝贵资源的罗浮山，无疑将在发挥品牌效应、产业串联作用等方面具有重要作用，以“罗浮山+”推动“三生”经济产业发展势在必行。

　　罗浮山“门票经济”的“顽疾”如何破除？其他地方的“名山经济”，似乎可为环罗浮山“三生”融合产业经济圈的发展提供借鉴。据福建媒体报道，近年来，福建武夷山景区通过推广“一元经济”、“一元门票”，成功突破“门票经济”的瓶颈，并有效盘活周边的吃、住、行、游、购、娱等涉旅六要素行业，带旺涉旅全产业链。几年下来，通过加快旅游产品结构的调整，促进餐饮、购物、住宿等二次三次消费，门票收入下降了，过夜游客比例显著增多，旅游收入有了大幅提升。

　　罗浮山要做大做强，并不是说也要完全照搬降票价、免门票的做法，但加大推广力度、加快建设文旅产业链六要素等思路，无疑值得借鉴。罗浮山景区党委副书记、管委会常务副主任郭瑞民说，结合“问策博罗”“八问八策”中提出的问题，景区积极抓整改、谋发展，当前，正加快完善景区配套设施、积极拓宽旅游途径、推动发展休闲旅游业、创新旅游新方式。其中，在拓宽旅游途径方面，重点将加大研学游和科普教育游，做大研学游蛋糕；在推进旅游方式创新方面，发展“旅游+”，结合开展体育、美食、艺术、康养、表演活动，以活动聚人气、增影响。

　　7月10日，罗浮山推出重磅消息：大型实景演出《罗浮盛典》战略合作协议签订。《罗浮盛典》将以“道教文化，中医养生”为主题，再现葛洪和罗浮山的旷世奇缘，将成为罗浮山的新IP。这一系列探索和尝试，将为罗浮山的未来发展撑起一片天，让环罗浮山“三生”融合产业经济圈的这一核心更有魅力和发展张力。

“三生”产业

　　与生态、生命、生活高度相关的产业

环罗浮山“三生” 融合产业经济圈

　　规划范围一区五镇: 罗浮山景区 长宁镇、湖镇镇、福田镇、横河镇、龙华镇

“一核两翼，三区协同”

　　一核：罗浮山生态保护核心

　　两翼：以生命健康城市发展带作为西翼

　　以绿色生态旅游发展带作为东翼

　　三区协同：

　　协同打造健康制造引领区

　　健康服务集聚区

　　心灵度假体验区

智库观察

　　惠州城市职业学院督导、副教授梁乃锋：

　　延伸产业链做好区域分工

　　博罗是惠州生命健康产业发展的主战场，但目前博罗生命健康产业的基础还比较薄弱。做大做强生命健康产业，既要从宏观层面做好产业发展的整体规划和布局，又要从微观层面处理好产业发展的内部结构问题。《发展规划》的出台，在宏观规划上给出了很好的答案。

　　博罗如何下好这一步棋？还需不断抓落实——延伸生命健康产业链：充分利用当前我市“丰”字交通、“3+7”千亿级产业园等重大建设项目契机，以全产业链的视角谋划和推动生命健康产业发展，以中医药产业为基础，促进中医药产业与医疗、健康、旅游、文化、食品等相关行业的深度融合，打造“药、食、医、养、游”的全产业链条。做好区域协调和分工：以市场化为基础，强化政策引导，科学做好区域内部分工，搭建生命健康产业的信息服务平台，既要重视规模化，又要避免盲目扎堆和恶性竞争，与周边地区形成差异化。

　　统筹 惠州日报记者袁畅 刘炜炜

　　文字 惠州日报记者李燕文 刘炜炜 朱丽婷 贺小山