北上广深之后,谁最有可能晋升“超级城市”?

这篇文章想探讨一下，未来哪些城市有望成为“超级城市”。

在国家的城市分级里，并没有“超级城市”这个级别。根据2014年11月国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国的城市被分为“五类七档”：

（1）超大城市：城区常住人口1000万以上；

（2）特大城市：城区常住人口500万至1000万；

（3）大城市：城区常住人口100万至500万，

其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；

（4）中等城市：城区常住人口50万至100万；

（5）小城市：城区常住人口50万以下，

其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

也就是说，城区常住人口超过1000万，都被统称为“超大城市”。再往上，就没有细分了。

我所说的“超级城市”，是指“城区常住人口”超过2000万的城市，如果放松标准，1500万以上也勉强算（或者把1500万的城市称为“准超级城市”、Ⅱ型“超级城市”）。

按照2000万常住人口的标准，北京上海已经达到并超过了。

至于深圳和广州，官方“正式公布的常住人口”尚未超过2000万，但官方承认的“管辖人口”超过了2000万。而且深圳和广州的义务教育阶段学生人数，也都超过北京、上海。

因此，中国目前事实上有四个“超级城市”——北京、上海、广州、深圳。而这四个城市的常住人口正迈向3000万的规模，京沪或许已经逼近了3000万人口。

中国城镇化进入2.0时代，或者叫“新型城镇化时代”，它的最大特征是：鼓励人口继续流入中心城市，以中心城市带动城市群、都市圈的发展。

所以，中国未来不仅会涌现出的“超级城市”，还会重现出一大批新的“超级都市圈”。

而这些新的“超级城市”、“超级都市圈”，就是未来10到20年中国经济最活跃、房地产最值得关注的区域。

事实上，大城市之间的“人口争夺战”已经全面展开，除了北京、上海被中央要求限制人口大量流入外，其他城市基本上都是鼓励人口流入的。

我们不妨先看一下2018年31个省市区的人口总量、年度增量状况：

从上述表格可以看出：

01重庆

重庆的常住人口已经超过了3100万，未来是有望成为超级城市的。

重庆面积8.2万平方公里，超过“台湾+海南”，相当于一个面积较小的省，下面代管了12个县和自治县。

其中城镇人口超过2000万，但主城区人口仍然没有突破900万。

从国家给重庆的定位，以及铁路交通运输网络中的地位，未来重庆成为超级城市是没有悬念的，但可能需要较长的时间。

02天津

天津已经把旗下所有的县，都改成了区。目前天津官方公布的常住人口达到1560万，其中城镇人口1297万人。

长远看，天津也有可能成为超过2000万城镇人口的“超级城市”，但可能需要较长时间，因为天津的高考红利，反而成为人口增长的一个包袱。

外地人口希望拿到天津户口，让孩子享受高考红利，但天津本地人口对此会比较反感，这从“海河英才计划”的轰轰烈烈推出和逐步收紧，可以看出来。

03成都

2018年成都市常住人口为1633万人，其中城镇常住人口为1194万人；2018年成都市常住人口较上年增长28.5万人，城镇常住人口较上年增长41.24万人。

成都未来成为“超级城市”的可能性非常大，因为它不仅人口基数大，增长快，还背靠一个8000万人口的大省，而且在省内没有竞争对手。

04郑州

郑州的优势也非常明显，它是河南这个9000万人口大省的唯一中心，在省内没有竞争对手。这样的城市，会拥有强大的人口增长潜力。

截至2018年末，郑州常住人口为1014万人，比前一年增加25.53万人。其中城镇人口为744万人。

05武汉

武汉常住人口已经达到1108万，2018年比2017年增长了接近19万人，武汉市城镇人口890万人。武汉背靠一个接近6000万人口的大省，在省内也没有竞争对手，所以从长远看，武汉也有望成为“超级城市”。

06其他城市

目前中国内地一共有10多个城市超过1000万常住人口（包含非城镇）。

除了上面提到的北、上、广、深，以及重庆、天津、成都、郑州、武汉之外，还有：苏州、杭州、石家庄、临沂、西安、哈尔滨、保定、南阳；

超过900万的城市还有：青岛、邯郸、济南、温州；

超过800万的还有：徐州、南京、长沙、合肥、宁波、赣州、菏泽、济宁、周口、泉州、沈阳、东莞。

事实上，很多外来人口流入地“常住人口”往往是被低估的。

比如东莞的实际生活人口肯定超过1000万，甚至接近1300万。佛山的真实人口，也肯定超过了800万，或许逼近1000万。至于苏州的常住人口，可能在1400万以上。

未来有可能成为“超级城市”的，一定要至少具备下面两个条件之一：

1、是直辖市、省会城市或者计划单列市，只有这样的城市，才能有足够的吸引力；

2、是一线城市核心都市圈成员，比如苏州、东莞、廊坊、佛山这样的城市。

至于邯郸、周口、南阳、赣州、菏泽、济宁这些“普通地级人口大市”，基本上没有成为“超级城市”的机会，它们人口看似众多，其实城区人口要大打折扣，因为城镇化率不算高。

所以，有望成为“超级城市”的，除了天津、重庆、成都、武汉、郑州之外，就是：苏州、东莞、西安、杭州、长沙、南京、合肥等几个城市了。

昆明、南宁、南昌、太原、贵阳背靠人口“中等规模省区”，如果长期努力，未来或许也有机会成为“准超级城市”，但目前人口聚集度不足。

人口规模低于4000万的省区，很难诞生超级城市；低于3000万的省区，则基本上没有可能了。

另外，经济人口总量不算大，但省区内有多个中心的，比如内蒙、福建、河北，也很难诞生超级城市。

至于东北三省，人口加起来不过跟广东相当，但却有四个中心城市，未来也很难诞生“超级城市”，只有沈阳有望成为准“超级城市”。

07结论：

目前中国有四个超级城市：北京、上海、广州、深圳。

未来有望成为超级城市的：重庆、天津、成都、武汉、郑州、苏州、东莞、西安、杭州、长沙、南京、合肥。

济南和青岛未来很难同时成为“超级城市”，要么一个成为“超级城市”，一个成为“准超级城市”，或者两个都是“准超级城市”，因为山东人口、经济分布比较均衡。

至于宁波，人口增长明显不如杭州，未来只能争取成为“准超级城市”了。南昌、南宁、昆明、太原、贵阳都有一些机会，但难度偏大。东北三省里，只有沈阳有成为“准超级城市”的机会。