惠城区:打造国内一流中心城区

昨日，惠州报业传媒集团贯彻市委十一届六次全会精神“一把手”访谈走进惠城区。惠城区委书记林利育接受笔者采访时说，“市委十一届六次全会提出，要把惠州建设成为国内一流城市。作为市中心区，我们对标市里目标，提出要将惠城区打造成为国内一流中心城区。”他提出，惠城区将以惠城研发创新、生产管理、配套服务为核心，增强惠城区域经济的辐射力和牵引力，强化在全市的战略地位和中心作用。

规划定位：一流城区

聚焦城市经济发展，建设两江四岸沿江总部经济

如何充分体现中心城区的引领作用？市委全会作出发展城市经济、提升城市能级的部署，为惠城区指明了前进的方向。“作为惠州中心区，惠城区有基础、有条件发展城市经济。”林利育透露，当前，惠城区成功搭建华贸中心楼宇经济示范平台，建成全市首个电商产业园，服务业占GDP比重达70.3%。

林利育坦言，惠城区虽然第三产业比重大，但存在大而不强的问题，以传统服务业和房地产业为主，整体质量不够高，金融、保险、旅游、信息咨询、中介服务等为代表的现代服务业发展滞后，技术服务、智力策划、动漫会展等新兴服务业还处于初级阶段，现代物流业在社会化、专业化方面与国内先进地区相比，还存在不小差距。

接下来，该区将充分利用市中心区的区位和第三产业厚实的优势，大力发展楼宇经济、总部经济、科技研发、现代商贸等高端服务业，不断发展壮大城市经济，提升城市能级，推动城市化进程全面提速、区域功能品质全面提升，着力将惠城区打造成为国内一流中心城区。

具体来讲，惠城区将聚焦城市经济发展，规划先行，优化布局，把北部的江北、小金口片区定位为发展楼宇经济、现代物流、科技孵化等高端服务业；建设两江四岸定位为发展沿江总部经济，改变过去沿江都是住宅的状况，形成商业产业带；东南部（水口、三栋、马安片区）在现有工业园区的基础上，推动转型升级，做强做精电子信息、装备制造、光电机电等特色产业，同时严格控制工业旧改，保存和提升工业实体经济。同时，进一步加强园区建设，在发展工业的同时，注重引进科技服务、企业孵化、商务服务、现代商贸等项目，将园区打造成综合体，为实现惠城高质量发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势，切实当好全市发展现代服务业的“引领者”。

机构改革：简政放权

强化行政体制改革，有关行政管理权或下放镇街

大力推进简政放权，为基层一线发展“松绑”，是转变政府职能，理顺层级关系，优化机构配置，提高行政效率的具体体现。

关于这个机构改革的热点，林利育回应称，惠城区对市级事权下放工作高度重视，多次召开专题会议，主动对接，确保下放的事权接得住、管得好、用得活。他认为，要借这次事权下放的“东风”，更好地履行职责，更好地服务企业和群众，确保下放的事权连续高效运行。

惠城区切实强化对事权下放工作相关领域的配套改革，进一步优化机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。

林利育透露，惠城区还将探索推进镇（街）行政体制改革。同时，惠城区将继续深化投资项目审批制度改革，进一步扩大投资项目并联审批事项，完善“互联网+政务服务”改革。特别要在引进优质大项目上、在提供优质高效服务等方面实现新突破，不断优化发展环境。

统筹发展：乡村振兴

做好“产业兴旺”文章，发挥农业龙头企业作用

“谋划和推动惠城区的发展，既要有建设国内一流中心城区的理念，也要有乡村情怀，任何时候都不能忽视农村。”林利育说，芦洲、横沥、汝湖镇仍图片区广阔的乡村，既是该区全面建成小康社会的突出短板，也是惠城区的优势所在、潜力所在。

笔者了解到，目前，全区共有农业龙头企业67家。2017年农业龙头企业经营收入近30亿元，固定资产总值达10.34亿元，辐射带动农户6.5万户，户均年增收7200元。林利育认为，惠城区有基础、有条件、有潜力走农业龙头企业带动乡村振兴之路，在“产业兴旺”上做好做足文章。全力打造“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+家庭农场（种植大户）”“龙头企业+合作社+农户”的产业联合模式，不断完善种植、养殖、加工、流通、销售全产业链布局，推动农业组织化水平不断提升，辐射农村、带动农户增收致富。

同时，主动关心龙头企业，在政策、金融、土地等方面予以支持，帮助龙头企业解决在发展中遇到的困难。大力支持农业龙头企业做大做强，力争在发挥龙头企业“头雁效应”的同时，努力推动形成多方联动、协同发展的 “群雁效应”，真正让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。

干事创业：提振精气神

财力向基层倾斜，激励干部干事创业

当前，惠城改革进入攻坚期、发展进入转型期。林利育说，新时代呼唤新精神，惠城区必须重振岭东雄郡气魄，重燃干事创业激情，奋力建设“国内一流中心城区”。

“财政和资源是干事创业的保障，是巧妇手中的食材，是战士手中的弹药，我区将加大财政向基层倾斜的力度。”林利育说，将给予基层干部多一些保障，给镇（街）多一些支持，在财力上给基层松绑，向基层倾斜，解决好基层干部的后顾之忧，让全区干部，特别是镇（街）基层干部从找钱发工资的负担中解脱出来，抽出更多精力来投入工作，发展好经济，管理好社会，服务好群众。