“瞄准”广深科技走廊 惠州打造“第二岛链”

  在珠江东岸广深科技创新走廊的巨大辐射效应下，珠江西岸的中山、江门、珠海等城市，正瞄准港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道等交通大发展机遇，谋求强化先进装备制造业、海洋产业、生物医药等领域的产业科技创新；毗邻广州的佛山，凭借其对接广深的交通区位优势和制造业基础，提出了着力打造“一环创新圈”，主动承接深圳、广州等地的创新溢出效应。在7月31日召开的中共惠州市委十一届六次全会上，则提出要打造集聚创新动能的“第二岛链”。

在粤港澳大湾区，创新资源流动的格局已经开启，惠州主动“进击”对接创新项目资源，这是抢抓机遇应有的姿态，如果只是“等风来”、“等转移”，必然慢人一步。惠州如何打造“第二岛链”？底气和优势何在？

找准定位

打造落地载体 吸引成长型创新企业

惠州市委书记李贻伟在惠州市委全会上指出，如果把广深科技创新走廊看作广东创新发展的“第一岛链”，那么惠州就处在“第二岛链”上，对刚刚孵化出来的成长型创新企业有较大的吸引力。关键要研究如何打通跟“第一岛链”的连接点，让更多的创新资源在惠州聚起来活起来。

“按照惠州市目前的财力和产业情况，要想全产业、全行业跟上或对标‘第一岛链’的科技产业和企业是不现实的。”惠州市科技局局长周章玉认为，可把“第一岛链”符合惠州特色的创新源头，特别是把成长型的创新型小微企业吸收来惠州进行产业化，与“第一岛链”的产业进行有效互补，最终实现惠州在“第二岛链”形成创新动能的集聚。

而在打通两个“岛链”连接点、寻求两者协同发展方面，惠州已有初步探索：比如T CL华星光电高世代模组项目，该项目的面板在深圳生产，玻璃基板和模组整机一体化则在惠州生产，成为深惠两地产业共建、互融发展的典型。

比如仲恺高新区，从2010年开始几乎每年都在深圳举办1～2场产业链招商推介会，并且在2011年就在深圳设立了招商办公室，将深圳作为仲恺高新区招商主战场。仲恺高新区经发局有关负责人介绍，该区2017年正式发布“恺源行动计划”，全面对接深圳，主动吸纳、承接深圳外溢创新资源和高端产业，吸引高端科技研发人才。今年深入落实“恺源行动计划2.0版”，继续加大力度对接引进深圳及周边优质项目，目前约70%的入区项目来自深圳。

同时，惠州推进自身的创新驱动发展上，也有意识地主动对接深圳，承接深圳的创新要素转移。比如，大亚湾区正在打造的“临深区‘1+N’创新产业集聚区”；仲恺高新区着力建设的以S357省道沿线为轴的“357创新产业带”等等。

发挥土地资源优势 学前海、南沙模式

北京大学经济学教授苏剑认为，惠州作为制造业中心，毗邻深圳、广州，具有区位优势，可成为创新驱动的“实验地”。因为电子信息和石化，集聚了相应的配套产业，形成较为完整的生产供应链。同时，惠州具有巨大的发展空间，从土地面积来看，惠州在粤港澳大湾区城市中排第2位，占整个大湾区面积的1/5，是广州、深圳、东莞面积总和。尤其值得一提的是，惠州的土地开发强度仅约为9%，而深圳、东莞则已接近50%。

“惠州有良好的产业配套和足够的土地空间，对创新企业的吸引力也很大。”苏剑也建议，在打造“第二岛链”时，惠州可借鉴学习广州南沙、深圳前海的制度创新模式，转变发展思维，紧抓创新驱动要素，形成新兴产业的聚合，逐渐脱离“围绕龙头企业做配套”的思维，打造一体化的产业生态链。

补足短板

高新企业数量、

科技服务业等实力较弱

广深科技创新走廊，广、莞、深是三个重要节点城市，而它的辐射范围、合作范围远不限于此，在广佛同城、深莞惠一体、深汕合作、珠中江经济圈等区域合作背景下，在粤港澳大湾区格局下，科技创新走廊的腹地可覆盖珠三角，影响力延展到全广东，甚至影响全国。

在打造“第二岛链”过程中，惠州有优势、有机遇，也面临着各种挑战。

数据显示，今年上半年，惠州实现地区生产总值1989.5亿元，增长7%。其中，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达66.4%和39.2%，比规上工业增加值7.2%的增幅较为明显，表明创新对工业的拉动持续增强。

近年来，惠州大力推进创新驱动。今年上半年，惠州高新技术企业达794家，推荐第一批345家企业申报认定高企。规上工业企业设立研发机构比例达41.2%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。新认定省级工程中心59家、市级70家。共建成众创空间30家，孵化器32家，实现众创空间和孵化器县(区)全覆盖。高标准建设知识产权示范城市，全市专利申请量9689件，专利授权量7391件。

然而，对比广州、深圳、东莞，仍有很大差距。比如深圳，截至今年1月，深圳市科技型企业超过3万家，国家级高新技术企业累计达1.12万家。此外，惠州在创新空间布局、科技服务业发展、高层次创新人才聚焦、科技和金融结合等方面都存在着短板。

以石化产业为龙头 进行顶层产业设计

当前，惠州要打造连接广深科技走廊的“第二岛链”，首先要有更新的创新理念。“惠州首先要在科技创新的理念、政策和营商环境上达到较高的水平，才有机会承接‘第一岛链’的创新资源。”周章玉也认为，高质量发展体系首要的是形成创新驱动的体制机制，惠州市的创新政策需要进行全面梳理。

“惠州要打通广深科技创新走廊的连接点，还需在宏观的顶层设计上进行进一步规划和梳理。”第三批国家“万人计划”领军人才、中山大学惠州研究院院长纪红兵说，惠州的石化产业已经形成较为丰富的产业链，聚集了较为丰富的产业发展资源，对行业企业的影响和带动作用较大，创新创业平台已经搭建起来，创新力量及人才汇聚的效应已经显现。而要加速人才和科技的融入，打造“第二岛链”，则需进一步对惠州需要大力发展的产业进行顶层产业设计，明晰惠州与广深地区的人才、科技、创新创业相关政策的差距，认准优势，摸清底数，谋划和出台更加有吸引力的政策，营造洼地效应，吸引更多的广深走廊乃至全世界的企业和人才进驻。

发挥生态优势 吸引科创人才

人才也是惠州急需要补的一课。“科技创新人才有一个特点，就是对生活环境的要求较高。”北京大学经济学苏剑教授介绍，旧金山外缘就有一些环境比较好、生活成本相对低的地方。反观珠三角现状，广州、深圳的中心区房价高企，基础设施、公共服务以中心区为核心向外缘递减。创新走廊就是要打破这种递减的方式，让中心区外缘的公共服务也上去，形成高品质的服务和生活环境。“这对惠州来说，是有很大空间的。首先惠州生态居住环境优，其次房价较低，配套设置较齐全。”

惠州市委组织部相关负责人介绍，惠州将在继续深入实施“人才双高计划”和“人才双十行动”的基础上，进一步升级完善人才政策体系，不断完善引才、育才机制，优化留才、用才环境，提升人才服务保障水平，更好发挥高层次人才作用。同时，进一步创新实施“不求为我所有，但求为我所用”的柔性引才机制，通过多种形式的合作实现“借脑留智”，一定程度上缓解高端创新人才紧缺的问题。

该负责人介绍，为进一步畅通服务高层次人才“绿色通道”，惠州还打造了涵盖人才服务、引进、培训、交流、成果展示和档案管理等功能齐全的人才服务大楼。该大楼将于近期竣工，设立高层次人才“一站式”服务窗口，构建“一口受理、全程代理、一站办结”的服务机制。

新政频出

“隐形冠军”等5类企业 可申请入库获扶持

从2007年创立初年出货量不到200万台，到2017年出货各类微特电机超过4000万台，成功抢占过去由日韩港系电机厂商垄断的消费类电机细分市场，惠州市龙德科技有限公司(以下简称“龙德科技”)可谓名副其实的“微电机细分行业隐形冠军”。以前，像龙德科技这样的行业“隐形冠军”并不受人关注。不过，今后惠州的“隐形冠军”将会获得“入库扶持”。

专设“隐形冠军”中小企业数据库

《惠州市“专精特新”和“隐形冠军”中小企业入库指南》(以下简称《指南》)8月2日正式发布，惠州将遴选一批“专精特新”和行业“隐形冠军”企业，以点带面推进中小微企业的发展。符合要求的企业可在今年8月30日前提交资料给经信局、产业园、商协会等推荐单位，推荐单位于9月10日前报送给惠州市经信局。

《指南》指出，惠州市将成立“专精特新”和“隐形冠军”中小企业数据库，入库的范围包括专业化型企业、精细化型企业、特色化型企业、新颖化型企业(即“专精特新”)以及“隐形冠军”型企业。

其中，专业化型企业主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势；精细化型企业在于产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理；特色化型企业主要特征是产品或服务的特色化；新颖化型企业则是产品(技术)的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益；“隐形冠军”型企业是具有“冠军”特质，品牌知名度虽不大，但产品、服务或技术在市场上占有较大份额的企业，这样的企业生产技术、工艺国内领先，产品质量精良，关键性能指标处于同类产品的领先水平，有1项或以上产品、服务或技术的市场占有率位居市、省或国家前列。

入库后可获多项“优先”服务

惠州市经信局方面表示，为鼓励、引导和支持中小企业做强、做优，《指南》特别加强了对企业入库的激励措施，包括将入库企业列为重点服务对象，优先支持其争取国家、省、市的相关政策扶持，同时在市场开拓、品牌建设、扶持政策匹配、产业链对接等方面优先获得支持服务。

值得一提的是，除了入库企业，成功推荐企业入库的推荐单位也会获得多种奖励，包括支持创建国家和省的中小企业公共(技术)服务示范平台、省民营企业(中小企业)创新产业化示范基地、中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地等，以及优先参与惠州市中小企业主管部门组织的各种服务活动，如银企对接、政策宣讲、培训课堂、宣传推广、法律税务等。