仲恺开启重大项目绿色通道,打出优化营商环境“组合拳”

近日，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发了《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018—2020年)》。其中提到，要推进包括惠州仲恺港澳青年创业基地在内的港澳青年创新创业基地建设，并提到要为港澳参与潼湖生态智慧区建设提供更好服务，联手港澳打造绿色生态城市示范区。

仲恺港澳青年创业基地和潼湖生态智慧区都位于仲恺高新区，两个平台同时出现在“三年行动计划”中，无疑将给仲恺的创新发展带来新机遇。与此同时，仲恺也推出了包括“五全工作法”等在内的一系列措施优化营商环境，为创建一流高新区，打造惠州万亿级电子信息产业集群的核心引擎提供支撑。

仲恺不断优化营商环境，为创建一流高新区、打造惠州万亿级电子信息产业集群的核心引擎提供支撑。

 南方日报记者 梁维春 摄

对接创新资源建立全球化的招商网络

近日，记者在仲恺高新区陈江街道办的办公大楼看到，一楼的展板公布了各个产业项目的进展。盈辉电子、佰维存储、惠州莱特LED扩建等多个项目的状态连续几个月显示为绿色的“笑脸”图案，这意味着这些项目的进度正常。记者注意到，除了一小部分项目滞后外，大部分项目都在按计划推进。

除了这些国内项目外，还有一些与外资合作的项目也在顺利推进，比如SKI亿纬集能动力锂电池项目、旭硝子显示玻璃（惠州）三期项目等，都如期启动了建设。仲恺高新区有关负责人认为，这样的效率来自该区的“五全工作法”，即全球、全国、全链、全速、全程。

具体而言，仲恺高新区在从招商引资到优质项目落地、投产、升级的整个过程中，创新性地使用了“五全工作法”。“全球”是指以全球化视野紧盯日韩欧美优质项目，“全国”指全国性布局挖掘优质项目，“全链”指按全产业链来招商发展重点产业，“全速”指全速推进落地项目，“全程”指全程量化指标考核、监管项目和服务项目。

仲恺高新区经济发展局有关负责人介绍，为保障全球化招商工作的推进，该局已建立了惠州市外语语种最全的招商团队，拥有英、日、韩、法、德等多种语言人才。依托这一团队，建立了全球化的招商网络。近日该区举办的2019年以色列智能制造创新大会，邀请了8个以色列前沿创新项目进行路演，涉及人工智能、智能制造、智慧医疗等领域。

目前，仲恺在德国、美国、韩国、日本、以色列和我国台湾地区等地都设有招商联络处、海外孵化器或异地孵化器，每年都在日、韩和欧美进行多种形式的招商推介、项目对接、产业论坛等活动。

通过这些渠道，仲恺引进了韩国企业与区内企业合作的SKI亿纬集能动力锂电池项目，推动了日本旭硝子三期项目落户，引进了大金空调等项目。同时，仲恺还在联系日本索尼、松下等公司，以推进超高清视频产业发展。

全产业链招商集中力量发展重点产业

从区位因素来看，紧临深圳是仲恺的一大优势。近年来，仲恺高新区重点加强对深圳外溢创新资源、创新要素和创新项目的引进。东江科技园管委会副主任北如介绍，园区90%以上的企业是深圳过来的，它们的总部在深圳，生产和研发放在东江科技园，以10亿—20亿元中等规模的企业为主。

当然，除了深圳，仲恺还将目光投向全国各地，近期吸引了浙江江丰电子、哈尔滨新光光电、上海中南高科等行业优质企业投资的项目。

与以前相对零散地引进企业不同，仲恺近几年开始实施全产业链招商，以集中力量发展重点产业。“产业链上缺什么我们就主动引进什么。比如，有了信利AMOLED面板线项目后，我们就引入上游旭硝子显示玻璃，后又引进中游和下游的TCL模组整机一体化项目，同时引进江丰溅射靶材等显示产业关键部件项目，使仲恺成为全国显示产业链最完备的区域之一。未来3—5年，会形成一个超1500亿元产值的产业。”仲恺经济发展局有关负责人说。

针对LED、激光、北斗等多个新兴产业，仲恺都梳理了产业链的重点企业，然后精准招商，从而延伸产业链条，并通过“首席服务官”“重大项目绿色通道”等制度和机制，全速推进落地项目的建设。在此过程中，全程量化指标考核、监管项目和服务项目，以保障项目质量和推进的进度。

在“五全工作法”的带动下，TCL模组整机一体化项目一期短短3个月就完成征拆几十万平方米，实现项目如期动工，近日又实现了二期项目动工；亿纬集能动力电池项目从正式谈判、签约、土地摘牌到动工打桩，前后仅用了不到6个月；睿光光电项目从正式考察谈判到启动挂牌仅用半个月，满足了项目投资方申报首批科创板上市的需求。

推进行政服务改革开办企业流程一个工作日办结

仲恺营商环境的优化，不仅体现在通过“五全工作法”主动出击，还体现在一系列行政服务改革方面。近日，仲恺高新区行政服务中心联合区市场监管局、税务局、银行等多个业务部门和机构，共同商讨协作，推出了企业开办全流程套餐服务。

仲恺高新区行政服务中心有关负责人介绍，该中心从企业实际需求出发，将企业开办“照、章、户、税”等主要环节纳入闭环，以“内部跑、数据跑”替代“群众跑”，大大提高了企业办理的方便程度。通过这项服务，企业到仲恺设立公司只需要一天时间即可完成商事登记、刻章备案、银行开户、办税业务等新办企业四大必办业务。

具体要怎么办理？该负责人介绍，企业首先要提前预约，上传相关资料，以提高审批效率。综合服务窗口将对其提前预审，并将企业资料通过微信、QQ等数据共享群传输至各个审批部门，确保营业执照办理从“当天出证”升级为“立刻出证”、银行开户及税务登记两内搞定，企业开办全流程由9个工作日压缩至1个工作日内办结。

在此过程中，该中心有专人对接开办事宜。在税务、银行部门没有进驻中心的情况下，一方面全流程落实专人负责，与各部门相关的业务受理、业务咨询和资料收集整合等进行对接；另一方面，以“互联网+政务服务”为载体，结合“广东政务服务网”“仲恺网厅APP”“广东省电子税务局”等信息化手段，实现各部门同步受理和数据共享。

据介绍，接下来，该中心将完善政务服务网配套系统建设，实现“一网通办”“自助就办”，打造一个24不打烊、线上线下一体互动、高效好用的“粤港澳大湾区政务通——市民之窗”自助服务终端。

面对面研判疑难问题“直通车”活动解决企业诉求22宗

在惠州市的统一推进下，仲恺定期开展解决企业困难“直通车”活动，成为该区优化营商环境的有力措施。

据了解，仲恺高新区有关领导每月固定安排时间约见存在疑难问题的企业负责人，现场办公面对面研究解决问题。截至7月9日，该区已开展9期活动，现场接待了47家企业，解决企业诉求22宗，还有25宗正在处理。

通过这些活动，仲恺在开展前期宣传发动、问题收集协调沟通、现场保障、后续跟进处理等方面形成了一套较为成熟的工作机制。“快办”平台答复企业意见及“直通车”活动日现场对企业的承诺意见，将全部交由督查部门跟进督导，确保所有问题在相应的时间内进行处理。对于无法支持的诉求，该区要求相关部门向企业做好解释工作。

另一方面，仲恺近期还启动了仲恺大道沿线的城市更新工作，以改善城市形象和面貌，进一步优化营商环境。该区管委会副主任邓力介绍，首先启动改造的区域主要位于惠环和陈江街道，约有10平方公里，分为17个城市更新单元，按计划要在3年内完成。

惠环街道党工委副书记、街道办主任陈亮透露，该街道将全力做好四环路南段、广汕高铁惠环段、西坑大道等道路的征地拆迁工作，以拉宽城市骨架，打造更加畅通便捷的交通环境。

陈江街道则提出了打造“城市中心”的计划，以改变城乡接合部的旧面貌，通过“建”和“管”两个手段塑造崭新面貌，为“产业中心”的打造提供坚实的保障。