重点关注一下!《仲恺高新区“两违”存量分类处理工作实施方案》

哪些房子为“两违”？哪些房子可以予以确权、完善手续？哪些房子需要拆除？近日，《仲恺高新区“两违”存量分类处理工作实施方案》（以下称《实施方案》）正式发布，对以上问题做了明细的解答。

根据该方案，通过“依法严厉拆除一批、依法依规理顺一批、从严从重问责一批、涉嫌犯罪移交一批”的办法，结合实际、分批分期开展“两违”分类处理工作，用3年时间，全面实现“减存量”目标。该区各园区、镇（街道）“减存量”目标2018年不低于85%，到2019年12月31日要全面完成存量消减任务。

整治内容主要是2008年1月1日至2016年12月31日之间在区、园区、镇（街道）总体规划控制区内进行如回拨地、拆旧建新、一户一宅、公益民生类、拆迁安置、集体用地厂房等建设时，违反《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定擅自进行的违法建设，包括未按规划建设审批许可内容进行建设的建筑物、构筑物和其他设施，以及未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物和其他设施。

而对于1990年4月1日 《中华人民共和国城市规划法》实施前已存在的房屋，或因历史原因缺少有关建设证件，但已取得房屋所有权证书的房屋，原则上不按违法建设处置；1990年4月1日至2007年12月31日新建房屋的处理按上级规定执行，或个案另行研究确定。仲恺高新区整治“两违”专项工作领导小组为“减存量”工作领导机构。

方案要点

违法建设分类处理标准及措施

（一）符合以下类型的违法建设，由相关执法部门依法处罚后，当事人在规定期限内提出申请完善国土、规划手续的，按照规定予以确权、完善手续。

1不存在违法用地的情形，且符合土地利用总体规划和城乡规划进行建设，符合消防、安全等城市建设强制性标准规定的；

2未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证规定的内容进行建设，但采取相关整改措施后能够符合建设标准的。

（二）对以下类型违法建设，应依法予以拆除处理。

1侵占河道、消防通道、市政道路、城市管网、公用绿地、市政广场等公共场所、公共设施用地的；

2违反风景名胜区、历史文物、历史建筑等保护规定建设的；

3侵占经济发展项目、民生发展用地等，影响项目建设推进的；顶风抢建、谋取不正当利益的；

4存在工程质量、地质灾害、消防等安全隐患，无法采取整改措施符合要求的；

5严重影响相邻合法建筑公共安全、采光、通风、排水、通行，无法消除影响且与相邻权利人无法达成共识的；

6临时建筑未依法取得规划许可或未按规划许可内容建设，以及超过批准期限不拆除的；

7严重影响城市容貌、景观等的违法建筑物或设施，无法改造、无法完善规划建设手续的；

8不符合土地利用总体规划，未经批准进行非农建设的；9法律、法规、规章规定的其他应当认定为无法采取改正措施消除影响的。

（三）对以下类型违法建设，可以没收实物、违法收入，或二者并处。

1拆除后可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失或其他不良后果的；

2现有拆除技术条件或者地理环境难以实施拆除的；

3拆除可能严重影响建筑物、道路、桥梁、隧道、管线的主体结构和使用安全的；

4法律、法规、规章规定的其他应予没收实物或违法收入的情形。

（四）符合以下类型的违法建设，无法满足当前土地、规划条件进行完善手续，当事人在规定期限内提出申请，行政机关经审查认定可以中止执行：当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；第三人对执行标的主张权利，确有理由的；执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益；行政机关认为需要中止执行的其他情形。

1低保户、无房户、危房户等特殊困难家庭的唯一住房，违法建设拆除后无房屋居住的；

2当地村民住房被征拆后，用于自住或发展经济以保证基本生活需要，相关建设符合当地建设条件标准的；

3农村村企合作建设项目，符合村企合作建设规范、标准和要求的；

4公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等公共突发事件所需建设的房屋；

5学校、幼儿园、救助机构、儿童福利机构、养老机构等民生公益类建设项目，符合政府主管部门要求和标准进行建设的；

6民生公益、经济发展等项目建设需要进行的临时建设，拆除后影响项目推进的；

7因行政区域、土地政策、规划调整等原因导致无法完善手续而形成的历史遗留违法建设；

8其他历史原因或根据实际情况园区、镇（街道）认为可以申请保留使用的。

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