东江大桥的通畅梦:从一座桥梁看一座城市的治堵探索

绿灯、红灯……上班早高峰，市区东江大桥南桥头入口处的6盏信号灯同时运行，控制着汇聚于东平下沉隧道与惠州大道及东平大道的滚滚车流，使得两方向6车道的“过江”车辆各行其道、有序上桥。日前，我市对东江大桥周边道路交通组织实行了第一阶段调整。

一直以来，东江大桥的交通拥堵问题是市民关注的焦点及市区交通一大痛点。惠州公安交警通过多次探索，采取“以空间换时间”的治堵“良方”——实施信号灯控制车辆有序进入，使得大桥南端通行效率得到提升、高峰提前结束。

接下来，我市除将对东江大桥周边道路持续进行交通组织优化外，还将科学规划，从源头破解交通拥堵难题。根据日前发布的《惠州市区综合交通规划（2018~2035）》（草案），我市提出启动东江大桥拓宽改造工程，加快隆生大桥、惠新大桥等过江桥梁建设，并推进三环路等进出城干道快速化改造工程，目的在于充分挖掘现有道路资源，通过优化交通组织，提高道路网通行效率。

隆生大桥建成后，将缓解东江大桥交通压力。 本报记者王建桥 摄

治堵历史

　　东江大桥周边道路多次交通组织调整

　　背景：东江大桥高峰期车辆通行量是设计的2倍

截至去年上半年，我市汽车保有量已突破百万辆。当前从市区各地往江北主要依靠东江大桥、合生大桥、惠州大桥及中信大桥4座过江桥，这些桥梁设计标准是按过往的汽车保有量，普遍为双向4～6车道，显然无法满足日益增长的车辆需要。特别是市区东江大桥，目前高峰期通行量已达设计标准的2倍之多。

“我上下班时常堵在东江大桥或东平隧道，希望我市尽快建成其他过江桥梁，同时完善外围交通网络，从源头上缓堵。”市民魏国华的一番话道出了不少人的心声。

　　探索：多次探索对东江大桥进行缓堵

4车道改6车道、实行潮汐车道、交通组织调整……事实上，在市区现有交通条件下，相关部门从未停止对东江大桥这一大堵点的治理疏导探索。

2016年8月，我市交警与公路等部门经过反复研究和论证，并经过相关专家组评估后，决定对东江大桥进行“瘦身”增道——原双向4车道的路面标划为双向6车道。此举直接将大桥通行效率提升25％，高峰期车辆拥堵问题得到一定缓解。

去年5月，惠州公安交警在东江大桥探索试行全市首条潮汐车道。试行期间，虽南往北通行效率得到一定提升，但江北往东平方向部分路段出现了拥堵缓行。因缓解拥堵效果未达预期，潮汐车道试行一天后便取消。

　　效果：上桥秩序改善，交通事故减少

今年6月13日，惠州公安交警对东江大桥缓堵再出新招：在南桥头加装信号灯控制车流，惠州大道与东平大道合流为一个方向、设置3条车道，东平隧道设3条车道，并按南往北、从左至右依次编为1至6号车道，按方向或车道交替放行。

公安交警部门列出了一组数据：实施调整前，周一（或节假日后首日）市区惠州大道及东平隧道早高峰结束平均时间为9时41分、9时40分；实施后早高峰结束时间提前到9时30分、9时24分，分别提前了10多；周二至周五此前早高峰结束平均时间为9时39分、9时54分，调整后则为9时12分、9时25分，均有较大幅度提升。

“东江大桥南端实施信号灯放行，效果可是杠杠滴！”市民邱奕华说，如今过桥比以往节省了10多。

“此次交通组织调整原理是‘以空间换时间’，使得车辆各行其道、有序上桥。虽排队车龙相比往常无明显变化或有所加长，但车龙消散时间变快，实际上通行效率提高了。”惠州公安交警有关负责人说。统计数据也印证了这一观点：此前东江大桥早高峰南往北每平均通行81~83辆车，实施后每可通行85~86辆车；晚高峰也从原约72辆/，提高到75辆/。

东江大桥南桥头信号灯管控还大大减少了早高峰交通事故的发生及电动自行车交通违法。据统计，6月2~12日，南桥头早高峰发生事故18宗、晚高峰为5宗；6月13~22日，早高峰事故下降为10宗，晚高峰未发生事故。此外，电动自行车驶入隧道通行的宗数相比过往下降超94％。

　　实招：隆生大桥有望年内建成通车，为东江大桥分流

新建跨越东江的桥梁，分流过江车辆，是从源头上缓解东江大桥交通拥堵最实际的办法之一。为此，我市近年来不断加速推进隆生大桥、惠新大道跨东江大桥等市政项目建设，进一步完善市区交通路网。

今年4月，横跨东江、连接市区江北和水口两大片区的隆生大桥主拱成功合龙，有望于年内建成通车。

全长1170米、双向8车道的隆生大桥嵌于“惠州蓝”中。作为我市重大民生实事项目，隆生大桥及相接道路工程总投资约16.5亿元，包括建设隆生大桥，同期配套建设云山东路的立交，以及人民路和江东一号路两条城市主干道，与惠州大道、三环路东段连通。不久后，市民从江北云山东路和惠民大道与江东区域将连为一体，东江大桥交通拥堵情况将得到极大缓解。

作为惠新大道及梅湖大道PPP项目的重要组成部分，惠新大道跨东江大桥位于京九铁路跨江铁路桥往南、合生大桥往北，一侧连着江北片区的惠博大道和三环北路，另一侧连着下角、梅湖等片区。该大桥长约957.6米、宽42米，规划双向8车道，力争明年完工。

整体项目建成后，市区中心区的外环路网——三环路将得到合围，一方面将为市区东江大桥等重要道路减压，另一方面将大大缓解仲恺快仅需20；高峰期从下角、梅湖等片区前往江>

车辆在东江大桥南桥头信号灯指引下有序通行。 本报记者汤渝杭 摄

　从桥到城

　　建设区域性综合交通枢纽城市

　　疏导：小改善换来交通大顺畅

惠州公安交警通过认真分析研判，利用交通繁忙路段早晚交通流量不同情况，以及高峰、平峰期车流量差异较大的特点，创新推出潮汐车道、可变车道等交通组织，较大程度缓解了市区不少“堵点”的交通拥堵，达到了治堵投资少、见效快的效果。

“市区滨江西路启用潮汐车道后，缓堵效果立竿见影！”去年6月，全市首条潮汐车道在滨江西路启动，使得高峰期通行效率提升近50％，缓堵效果也得到车主的肯定。

此后，惠州交警相继在鹅岭立交第三层、合生大桥启动潮汐车道，在不同程度上提高了通行效率。其中，合生大桥在晚高峰北往南通行效率提升近20％，高峰期交通拥堵问题得到一定缓解。与此同时，鹅岭立交周边麦地路、麦地南路、鳄湖路等连接路段，以及合生大桥沿线下角南路高架桥、鳄湖路、金榜路等道路通行效率也得到一定提升。

去年9月，我市首条可变导向车道现身，在惠州大道与惠州综合高级中学路口（往惠东方向）正式“上岗”。随后，公安交警部门继续利用科技手段，在交通繁忙的市区三环南路增设了3条可变车道，成效同样明显。

　　路网：推进市政项目建设拉开城市骨架

建桥、修路、挖隧道……一直以来，我市大力推进市政基础设施建设，全力拉开城市骨架，从根本上缓解市区交通拥堵，为市民出行提供便利。

其中，金龙大道改造工程、小金河大道市政工程、惠新大道及梅湖大道工程、市西出口改造工程、四环路南段工程等5项市政基础设施PPP项目尤为引人注目。据悉，5个项目于2016年动工，总工期3年半，总投资77.64亿元，道路总长约52公里。项目全部建成后，往来惠城、仲恺之间的“行路难”问题将得到有效解决，惠州北三环、西三环等交通环线将被进一步拉通，形成较为完善的城市外围大环线交通网，减少中心城区交通压力。

目前，市区前往仲恺高新区需要通过经常拥堵的仲恺大道，或是路程较长的付费高速公路。因此，惠新大道及梅湖大道、四环路南段两条连接市区和仲恺高新区的道路便成为群众心中的期盼。这两个项目建成后，将大大缓解仲恺大道的交通压力，同时将带动下角片区发展，解决市区西南方向的交通瓶颈问题。

此外，金龙大道是惠城区城市北拓的空间发展主要轴线之一。该项目改造完成后，向东南通过日后建成的隆生大桥可连接惠泽大道往水口、横沥，向南可通过隆生大桥、州交通网体系的重要支撑。

　　规划：东江大桥将适时拓宽为10车道

未来，我市在交通规划建设上还将有大动作。日前，市住房和城乡规划建设局官网发布《惠州市区综合交通规划（2018~2035）》（草案），提出优化区域交通网络、完善骨干交通设施、优先发展公共交通、创新智慧交通等四大核心发展战略，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系，将我市建设成区域性综合交通枢纽城市、绿色化高品质宜行城市。

其中，《规划草案》梳理形成了惠州中心城区三环北路与惠州大道交叉口、东江大桥等中心城区15个主要拥堵节点，形成“一堵点一方案”，并针对性提出中长期改善措施和意见，解决市民出行难题。东江大桥将适时拓宽为10车道，拆除鹅岭二层环岛立交，地面层改为渠化信号平交口等措施引起了广泛的关注。

而针对15个主要拥堵节点的综合改善措施，将主要还是从优网络、调结构、强管理方面来加强。在综合改善策略方面，优网络提出要加快建设主干路网体系和重要立交节点，构建“环+放射状”的准快速路系统。同步改善拥堵节点，打通必要的交通瓶颈。加快市区四环路（即外环路）建设步伐，尽量减少过境交通和货运交通对城市内部交通的干扰。同时，改善交通微循环系统，提高支路网密度，打通断头路，形成“窄马路、密路网”的路网体系，重点挖潜老城区街巷交通微循环能力。

施交通组织调整后，东江大桥通行率提高了。

　　各方声音

“本次交通组织调整主要是在‘软件’上作文章，体现了交警部门在治堵上的创新。缓解交通拥堵，可进行城市单元化布局，如将学校、商超、上班区按类型不同划分为各自区域，以此避免‘整网式’交通；另外，将政府单位、企业、学校划分不同的上下班和上下学时间，推动人们错峰出行。此外，还应在市区建设多条地下交通网络，并增加过江隧道。”

　　——惠州学院教授郦伟

“治理城市交通拥堵，一方面可利用大数据平台分析交通流量特点，制订潮汐车道、限时通行等缓堵方案。而从长远角度来说，也很重要的是改变人们的出行方式，更多地选择公共交通、地铁等绿色出行方式。因此，建议我市加快构建崭新的立体交通体系，市民可利用公共自行车、公交车、地铁、‘水上巴士’等公共交通工具出行，从而达到缓堵的效果。”

　　——市人大代表、市交通运输局副总工程师李丹

　　他山之石

　　中国香港

　　因地制宜合理分区

香港岛地形崎岖，沿着城市等高线进行合理分区，分为上环、中环和下环，互相不干扰，进行了良好的交通分流。九龙道路并不宽阔，但它采用道路单行、严格管理的方式，并且建立完备的地铁和轻轨，以此来缓解交通拥堵。

　　新加坡

　　地铁主脉+庞大巴士支脉

新加坡地少人多，但交通井然有序，城市规划做得非常好。组团式的城市区域建设，交通上利用快速路网联系大区域，区域内有完整的交通密网线路，使得区域间的通行非常畅通。新加坡的公共交通工具主要以地铁和巴士为主。当地现有4条地铁线路基本贯通新加坡东西南北，加上发达的250条巴士线路、近3000辆巴士、超过3500个站点，构成便利的出行网络。

　　美国

　　建设停车—换乘系统

美国是世界上拥有汽车最多的国家，为解决拥堵问题，纽约中心区停车场通过收取高额停车费缓解交通需求。建设停车-换乘系统，在郊区和卫星城精心设计了与站点衔接良好的停车设施，鼓励引导城市外围地区居民在进入城区前进行交通方式转换，极大促进了小汽车交通总量削减，缓解了市中心交通压力。